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中国贸易便利化水平不断提升

日期: 2019-08-29
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作为世界第一货物贸易大国,中国在推动贸易便利化方面大步前行。去年以来,又陆续推出了一系列有利于贸易便利化的措施,《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》《关于加快提升通关便利化水平的通知》《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则(4.0版)》等先后印发。8月26日,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。自贸试验区扩围,进一步提升了贸易便利化水平。

“单一窗口”建设不断推进口岸营商环境进一步优化

“作为国际上促进贸易便利化、改善口岸营商环境的重要举措,国际贸易‘单一窗口’建设近年来取得了显著成绩。”中央财经大学财经研究院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛接受《中国贸易报》记者采访时表示,减少单证、优化流程、提高时效、降低成本,整合数据,这些举措让企业少跑腿,进出口通关时间进一步缩短,跨境贸易更加快捷便利。据海关总署统计,2018年我国进口、出口整体通关时间分别压缩约56%和61%,超额完成当年压缩三分之一的任务。

据悉,今年1月1日起,国际航行船舶通过“单一窗口”申报全面实现了“一单多报”,海关总署指导上海、天津等主要港口制定口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位等操作时限标准,通过“单一窗口”等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知,增强通关时效的可预期性。

国家口岸管理办公室副主任白石介绍,“单一窗口”将大通关流程由串联改为并联,解决了企业多头申报和重复申报的问题,实现了一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理,有效降低了通关成本,是缩短通关时间、减轻企业负担的重要举措。

按照国务院的要求,今年年底要实现我国国际贸易“单一窗口”在货物申报、舱单申报和运输申报三项主要业务中的应用率都达到100%的目标。为降低进出口环节的合规成本,由财政部牵头,商务部、海关总署、国家发展和改革委、交通运输部、国家市场监管总局共同参与组建的清理口岸收费工作领导小组,统筹推进口岸降费工作,已经取得积极成效。

另外,大数据也让通关更便利。据了解,2018年初启动了上海口岸跨境贸易管理大数据平台。一年多来,上海口岸跨境贸易管理大数据平台已经涉及全关区进出口总额四成以上,汇集生产、贸易、物流、税务、工商、外汇等各方数据7亿多条,并与“单一窗口”、船公司和港务部门实现无缝对接。

作为试点企业,中远海运集团董事长许立荣举例说,一票来自荷兰的货物,抵达上海港前2天,客户就已实现货物申报,并在次日获得放行。因货物抵港前已完成单证放行的工作,所以在卸货后不到20小时,客户就可提货离港。相较以前的货到之后再向海关申报,查验,再与船公司、港口完成各种交接手续,现行流程有了大幅优化。

“在贸易便利化快速提升的同时,也要看到中国贸易便利化程度和发达国家尚存差距,通关速度仍有加快空间,海关领域的国际合作以及企业互相认证等工作需要加速推进。”张晓涛表示,我国要对标国际先进水平,进一步深化“放管服”改革、加强部门协同,形成工作合力,持续推动贸易便利化。具体行动方向上,应深化国际贸易“单一窗口”建设从口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸,加快与民航、港口、铁路等行业机构的合作对接等。

各地自贸区扩容出招金融开放提升便利化

“贸易便利化是区别是不是自贸区最显著的特征。尤其是涉及通关的海关、检疫检验等部门的便利化改革,是自贸区改革的重中之重。”中国世界贸易组织研究会外经贸咨询顾问委员会委员、商务部原驻上海特派员张国庆表示,上海自贸区自成立以来,通关效率大为提升,已取消、下放、让渡多项审批事权或限制,大大提高了办事效率。北京、河北企业通过天津自贸区港口进出口货物,通关时间可缩短至3天,通关成本减少近30%。浙江全力推进全产业链投资贸易便利化;湖北深化“马上办、网上办、一次办”“放管服”改革;四川率先推出多式联运“一单制”等等所有这些贸易便利化措施,大大提高了企业的通关效率,节约了交易和流通成本。

记者了解到,广州海关在广东自贸试验区南沙片区率先建立了进出口商品全球溯源体系。“这项改革创新,不仅帮我们把好了商品进口关,更重要的是提高了我们进口商品的口碑。现在有不少消费者都指定要通过南沙进口的商品。”唯品会物流供应链副总监王婷婷坦言,有些跨境购物平台出现假冒进口商品,侵犯了消费者权益,建立全球溯源体系有助于解决相关难题。

此次中国自贸试验区再迎扩容,数量增至18个。“在当下全球经济下行、风险集聚,尤其是中美摩擦再加码的背景下,六大新的自贸区自北向南,在贸易投资自由化、便利化等方面都将作出巨大的贡献。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英接受本报记者采访时表示。

刘英介绍说,广西、云南自贸区总体方案提到,将通过深化与东盟的开放合作,推动建设国际陆海贸易新通道。但基础设施是西部陆海新通道建设运营的瓶颈,云南、广西要加快基础设施建设,发挥互联互通大通道及“一带一路”对东南亚开放优势。“而在这些地区加强基础设施建设,打造改革开放向南开放的前沿,对跨境经济合作,中国—中南半岛建设都将发挥作用,尤其是在跨境电商、新经济时代,要加强基础设施建设与互联互通,在融入“一带一路”建设和互联互通方面,要进一步加强制度创新,建设改革开放的新高地,不仅要打造一流的国际营商环境,而且要实现贸易畅通,促进贸易投资便利化。”

据了解,江苏自贸试验区总体方案提到,支持依法依规设立中外合资银行、民营银行、保险、证券、公募基金、持牌资产管理机构等法人金融机构;探索投融资汇兑便利化;扩大资本项目收入结汇支付便利化试点规模等。

“此次六大自贸区总体方案均涉及到金融领域的开放创新,在这些地方自贸区中,金融服务和支撑功能也会提升贸易便利化水平。”刘英表示,金融和贸易紧密关联,特别是目前贸易保护主义势力抬头,贸易出口企业需要更多的金融支持。我国也需要金融创新,包括对贸易融资支持、人民币国际化等,支持实体经济发展,推动由贸易大国到贸易强国转变,促进经济增长。


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